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 医养结合是重大的民生工程、系统工程、健康工程,老年群体的健康状况,关系到家庭幸福和社会和谐。要坚持以老年人健康养老为中心,进一步统一思想、提高认识,深刻把握医养结合工作的重大意义,将医养结合作为新旧动能转换的一项重要内容,找准医养结合的发展点,加快健康老龄政策研究、促进健康老龄制度设计、健全健康老龄服务体系、落实健康老龄政策措施,满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求,切实增强做好医养结合工作的责任感和使命感,打通健康养老“最后一公里”。

  探索养老和医疗结合的实现途径

  医养结合是各涉老部门的重要职责,要切实加强部门之间的协调联络机制,发挥部门之间的政策、项目、资源优势,使这项事关老年人的大事做好,实现互利互惠、共融共赢。

  强化涉老部门联合。医养结合工作要强化发改、民政、卫健、医保、人社、司法、宣传、文化、体育、财政、老干、老龄等多部门的合力,形成齐抓共管的合力。坚持党政主导,建立由政府主导、相关部门组成的医养结合工作协调机制,定期督导,检查医养结合重点任务、政策落实情况,定期向党委政府专题报告。强化齐抓共管,医养结合工作的开展与推进,离不开发改、卫健、医保、人社、民政、财政等部门的协作,也离不开基层社区(农村)和老人家庭及社会的支持配合,卫健部门要主动加强与民政等相关部门的沟通,健全部门协作机制,建立联合指导、联席会议、会商协调等制度,明确责任分工,共同推进医养结合领域“放管服”工作。加大融合创新,大力发展医联体、医共体等多种医疗服务形式,开展医疗与养老、养生等跨界联盟,实施远程医疗会诊,加快推进智慧健康养老,建立“互联网 + 医疗+ 养老”等综合服务平台,开发智慧健康养老服务产品。发展康养工程,重点推进“体育 + 文化”“体育 + 科技”建设,大力发展健康旅游产业,发挥中医药特色优势,推广中医养生保健理念和服务。加快宜居建设,利用本地特色资源、项目等优势,合力打造“养老、医疗、康复、护理、膳食、学习、教育、健身、娱乐、旅游”为一体的健康养老环境,把老年人文体健身设施项目纳入当地经济社会发展总体规划。加强质量监管,建立监督评估机制,定期开展督导检查,发现问题及时整改。落实优惠政策,各级医疗机构要根据自身特色开辟“绿色通道”,有条件的大医院在设立老年人挂号、诊疗服务、急诊急救绿色通道的同时,要主动支持养老机构开办(内设)医疗机构。建强人才队伍,鼓励和支持有条件的大中专院校增加老年照护专业,培养一批高素质的老年照护专业人才,研究出台激励倾斜政策,完善薪酬制度,推进医养结合机构中的医护人员在职称评定等方面与医疗机构执业人员享受同等待遇。建立“医养结合”高端人才联合储备机制和联动机制,结合多点执业,促进高端人才向医养结合机构流动。

  强化养老医疗资源整合。一是养老机构与医疗机构资源整合。鼓励医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病床,对符合养老要求的基层医疗机构优先申报床位补助和运营补助。支持鼓励大中型养老机构(养老院、护理院服务中心等)开设医疗站(医务室);支持鼓励养老机构、居家养老服务中心与周边医院、社区卫生服务站、康复护理中心等服务机构合作,实现资源共享;支持民间资本在养老机构内开办老年护理室、康复室等;各基层医疗卫生机构与辖区的日间照料中心要建立紧密协作关系,为辖区的老年人建立健康档案,建档率不低于 80%,使养老、医疗、康复服务有效融合。二是体育健身与文化活动资源整合,加强社区、片区文化体育场地建设和居民小区群众晨晚练健身点的建设,拓展城市片区、社区老年文体活动平台。各地应积极创造条件,在综合性体育场馆内建造老年体育场地或增挂老年体育活动中心牌子,实现资源共享。各级公共体育场馆和学校、企事业单位、团体内部体育设施要逐步向老年人实行免费或优惠开放。按照“因地制宜、就地就近、小型多样、持久经常”的原则,积极开展老年人喜闻乐见的健身活动,组织适合老年人特点的体育竞赛活动。三是人力资源与技术资源整合,优化养老护理员专业和课程设置。积极推行养老护理员与养老机构无缝对接机制,提供养老护理员实习岗位,通过政府购买服务的形式,实现人才培养、社会需求和就业的良性互动。各大中专院校增加老年照护专业,从根本上改变当前养老服务人才的年龄和知识结构。在具有专业培训能力的大型养老机构建立养老护理员培训和实习基地,对护理人员开展专业知识和设备运用的培训,考核合格后持证上岗。

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